昆明投資3億元新農(nóng)村住宅小區(qū)將遭拆

　　央視《訪談》7月24日播出節(jié)目“新村為何要拆遷”，以下為節(jié)目實錄：

　　演播室主持人 侯豐：

　　大家好，云南省昆明市的宏仁新村是一個新農(nóng)村住宅小區(qū)，總共有502棟嶄新的樓房。它是村民們和村集體歷時5年、投入3億多元資金建起來的。但是前不久這個剛剛建起來的新村，突然接到通知，說要被拆掉，這事出何因呢?

　　解說：

　　走進(jìn)昆明市官渡區(qū)矣六街道的宏仁新村，一排排整齊美觀的新樓房矗立在道路兩旁，寬闊平整的水泥路面，加上路燈、綠化、小區(qū)廣場等配套設(shè)施，看起來這是一個剛剛建成的新農(nóng)村住宅小區(qū)。

　　記者 黃劍：

　　這是你們家是吧?

　　李雄 宏仁村村民：

　　嗯。

　　記者：

　　一共幾層樓?

　　李雄：

　　六層半。

　　記者：

　　六層半。

　　李雄：

　　嗯。

　　記者：

　　這房子都是剛做起來的?

　　李雄：

　　我們家搬過來半年多一點。

　　記者：

　　做這房子，你們家花了多少錢?

　　李雄：

　　將近花了80多萬塊錢。

　　解說：

　　宏仁新村總共有502棟新樓房，都是村民們各家各戶出資建起來的。近幾年，隨著城市的發(fā)展，宏仁村的耕地都被征用了，為了建新村，村民們把多年的積蓄和征地補償款都投了進(jìn)去。新村不外觀漂亮，而且鋪設(shè)的都是地下管網(wǎng)，配套的通訊、網(wǎng)絡(luò)、治安監(jiān)控等設(shè)施也一應(yīng)俱全。

　　記者：

　　這是電話線。

　　李雄：

　　電話線、電腦線、網(wǎng)線都有，搬進(jìn)新村，日子好過了。

　　解說：

　　許多村民都說，能搬進(jìn)這樣的新村，曾經(jīng)是他們做夢都想不到的事情。宏仁村地處昆明市的城郊結(jié)合部，過去村里房屋老舊，環(huán)境臟亂，火災(zāi)、治安等隱患突出。為了改變村里的面貌，2005年底，宏仁村開始進(jìn)行舊城改造，這才在老村邊上建起了宏仁新村。

　　莫正才 宏仁村村民：

　　市規(guī)劃局買了圖紙，大概十多萬元。買了圖紙以后，把新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計在這上面了。

　　記者：

　　也是說，經(jīng)過了規(guī)劃和土地部門批準(zhǔn)的這么一個建設(shè)的圖紙。

　　莫正才：

　　對，房屋的建設(shè)根據(jù)這個。

　　記者：

　　這個是?

　　莫正才：

　　協(xié)議書。

　　記者：

　　村民小組2005年新批建房管理協(xié)議，這是建宏仁新村的時候，當(dāng)時的統(tǒng)一要求是嗎?

　　莫正才：

　　對。

　　解說：

　　新村建設(shè)的圖紙由官渡區(qū)地政綜合服務(wù)出具。村集體與每戶建房村民都簽訂了統(tǒng)一的建房管理協(xié)議。這份協(xié)議上說，按照新昆明建設(shè)總體規(guī)劃布局的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行新村建設(shè)，整個宏仁新村的建設(shè)歷時五年，村民和村集體投入的建設(shè)資金達(dá)到3億多元。

　　李祥 宏仁村村民：

　　這個房子連續(xù)建了五年才基本建完，到今年前幾天，才把這個綠化帶、監(jiān)控器、音箱等等才搞好。

　　解說：

　　村民們高高興興地搬進(jìn)了新村。但是，一個讓他們怎么也想不到的事情突然發(fā)生了。

　　今年四月底，一紙拆遷公告貼到了村里，宏仁片區(qū)要進(jìn)行城中村改造，宏仁新村被列入了拆遷改造的范圍，502棟新樓房將要全部被拆除。

　　唐躍東 云南省昆明市官渡區(qū)矣六街道辦事處工委書記：

　　整個這個宏仁片區(qū)的城中村改造，是為了提升我們宏仁老百姓的生活環(huán)境，提升他的生活品質(zhì)，消除治安和安全方面的一些隱患。

　　解說：

　　那么什么是城中村改造呢?在昆明市政府網(wǎng)站上我們看到這樣的表述：隨著城市的發(fā)展，一些村莊被城區(qū)覆蓋了，對一些房屋老舊、環(huán)境臟亂、治安安全隱患突出的村莊進(jìn)行拆遷改造，是城中村改造。按理說這是件好事。但是要把宏仁新村拆掉，許多村民難以理解了。

　　李祥：

　　那么好的房子，現(xiàn)在要把我們的拆掉，誰都看了都心痛。我們這個新村剛剛才改造過來，為什么還要改造?這個新村我們總投資是3億元之多，為什么還要改造?

　　郭秀英 宏仁村村民：

　　如果把我們的房子拆了，我們沒房子，我們?nèi)ツ睦镒?，我們是拿兩個錢，兒子娶媳婦去哪里娶。

　　解說：

　　城中村改造的主要目的是幫助村民改善居住條件，而宏仁新村是一個剛剛建成的新農(nóng)村住宅小區(qū)，一些配套設(shè)施甚至比商品房小區(qū)還要好，拆掉這樣的新村無疑是一個巨大的浪費。由于城中村改造的主體是村民的自有住房，為村民做好事當(dāng)然應(yīng)該征得村民的同意，昆明市政府也規(guī)定，城中村改造必須堅持村民自愿的原則。

　　傅希 云南省昆明市政府副秘書長：

　　我們整個城中村改造，它是建立在一個規(guī)劃為指引、政府主導(dǎo)(的原則)，但是村民自愿，這個是其中非常至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。那么在具體的操作工作之中的話，那么是涉及到的改造片區(qū)范圍之內(nèi)的老百姓，我們要絕大多數(shù)要支持，比例是90%。

　　記者：

　　如果沒有通過90%以上村民的同意和表決，那么這個城中村的這個項目，目前還是不能啟動的?

　　傅希：

　　對。

　　記者：

　　必須經(jīng)過絕大多數(shù)村民討論通過之后，才能進(jìn)行這種城中村的改造。那么像這個宏仁新村的村民，有沒有討論通過進(jìn)行改造?

　　唐躍東：

　　新村這一部分的話可能有一些抵觸情緒，但是通過我們做工作的話，群眾也在慢慢接受，簽字率已經(jīng)達(dá)到了50%。

　　解說：

　　其實，這個50%的簽字率還包括了宏仁老村其他幾個村民小組，而是加上其他幾個村民小組，同意改造的村民簽字率也遠(yuǎn)沒有達(dá)到90%以上。

　　莫正才：

　　因為我是一個老黨員，我也參加過村里的黨員代表大會，結(jié)果黨總支寫了報告，報告到鄉(xiāng)是辦事處。

　　記者：

　　村里的黨總支寫了報告?

　　莫正才：

　　嗯。

　　記者：

　　不同意拆遷。

　　莫正才：

　　不同意拆遷。

　　李祥：

　　5月2日的時候開了一個社員會，是村民會，農(nóng)戶們不同意改造。這個會他們上午開了大約是持續(xù)了一個小時，沒有開下去。

　　解說：

　　在村民們的聯(lián)合簽名表中我們看到，宏仁新村500多戶村民有400多戶聯(lián)名反對拆遷新村。昆明市政府規(guī)定，必須經(jīng)過90%以上的村民同意，才能啟動城中村改造，應(yīng)該說，這符合城中村改造的目的。但宏仁新村的改造，村民的簽字率遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，可是拆遷卻已經(jīng)開始了。

　　今年6月2日，官渡區(qū)矣六街道城中村改造指揮部進(jìn)了村，新村里一些樓房的大門和墻上也被涂上了大大的“拆”字，而且有的新樓房已經(jīng)開始被拆了。

　　李雄：

　　不簽字，他們把人家的工作退了，壓下來。

　　記者：

　　不讓上班。

　　李雄：

　　告訴單位，不要他們上班，有的還帶領(lǐng)人敲玻璃，砸窗戶、砸門。

　　解說：

　　村民們說，為了讓他們簽字同意拆遷，改造指揮部想出了種種辦法，甚至說，宏仁新村的樓房是違章建筑，必須拆除。

　　唐躍東：

　　2005年的時候，由村集體牽頭組織宏仁小組的農(nóng)戶自己建設(shè)。我們查了一下，是土地和規(guī)劃的手續(xù)都沒有。

　　宏仁村村民：

　　我們改造那么好的新村，叫我們咋蓋我們咋蓋的新村，一下子來說我們是違章建筑，扣個帽子給我們，叫我們拆掉。

　　解說：

　　宏仁新村的這500多棟新樓房怎么被說成了違章建筑呢?從2005年至今，村集體和村民投入3億多元的巨額資金，歷時五年建起來這么大規(guī)模的新村，如果是違章建筑，難道當(dāng)?shù)氐恼块T一直都沒有察覺嗎?

　　記者：

　　這么大片的房子建起來的時候，村集體牽頭，作為鄉(xiāng)一級或者說作為街道這一級是不知情嗎?

　　唐躍東：

　　說不知情，肯定說不過去。應(yīng)該怎么說呢，街道也是掌握一些情況的。

　　解說：

　　據(jù)了解，在2005年的時候，宏仁村還是屬于城市規(guī)劃范圍之外的農(nóng)村。按當(dāng)時的規(guī)定，農(nóng)民在宅基地上建房，要經(jīng)過了村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土部門批準(zhǔn)可以了。

　　記者：

　　咱們宏仁新村這一塊，它的土地的屬性在國土部門登記，現(xiàn)在是個什么情況?

　　周子龍 云南省昆明市國土資源局副局長：

　　在國土部門認(rèn)定的屬性是集體建設(shè)用地，是宅基地。

　　記者：

　　那現(xiàn)在的土地所有權(quán)人還是村集體?

　　周子龍：

　　對，還是村集體。

　　記者：

　　其它任何單位現(xiàn)在是無權(quán)進(jìn)入這個現(xiàn)場進(jìn)行強行拆遷的。

　　周子龍：

　　這個應(yīng)該說是農(nóng)民他自愿以后可以，如果他同意這個可以，同意這個項目按照城中村改造是可以進(jìn)行拆遷的。

　　記者：

　　這個同意是什么標(biāo)準(zhǔn)?

　　周子龍：

　　按照規(guī)定的話，肯定是要90%以上的同意。

　　解說：

　　這樣看來，宏仁新村在市國土資源局登記的土地性質(zhì)是宅基地，在宅基地上建起來的新村，現(xiàn)在卻說它是違章建設(shè)，顯然難以令人信服。

　　我國《物權(quán)法》明確規(guī)定：宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

　　同時《物權(quán)法》也規(guī)定：集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。以城中村改造的名義強迫村民拆除新建的樓房，顯然違反了相關(guān)規(guī)定。

　　那們這個花費3億多元剛剛建起來的新村，為什么一定要拆掉它呢?其實在一開始公布的改造通告中已經(jīng)明確了，這里要建設(shè)一個商貿(mào)城的二期工程，而且在整個拆遷過程中，開發(fā)商已經(jīng)介入其中。

　　記者：

　　在這個拆遷過程當(dāng)中，有開發(fā)商已經(jīng)介入到這個拆遷工作當(dāng)中去了，這個開發(fā)商跟前期的拆遷工作之間，和政府之間是一個什么關(guān)系?

　　周子龍：

　　他開發(fā)商的話，他是實際上由政府主導(dǎo)，開發(fā)商的話，他主要是一級開發(fā)，一方面是資金的投入;另外一方面是協(xié)助，協(xié)助村民進(jìn)行拆遷。

　　演播室主持人 侯豐：

　　在記者采訪之后，昆明市官渡區(qū)政府來函說，他們已經(jīng)暫緩對宏仁新建房的拆除，在取得老百姓的理解和支持后，再依法遵規(guī)進(jìn)行拆除。

　　城中村改造毫無疑問是個好事情，但宏仁新村的拆遷來說，還沒有達(dá)到90%村民的同意急著拆遷，由此引起村民們的不滿，違背初衷了。況且這么多剛剛蓋起來的新房子，甚至住都沒住，要拆掉，也確實讓人心痛。